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FOR IMMEDIATE RELEASE
February 22, 2008
ALRC-CWS-07-007-2008
A joint written statement submitted by the Asian Legal Resource Centre (ALRC) and Lawyers Rights Watch Canada (LRWC) (1) to the 7th session of the Human Rights Council
PAKISTAN: Blatant subversion of the judiciary by the military regime
The events in Pakistan during 2007 can only be regarded as amongst the most blatant attempts to subvert a burgeoning independent judiciary to be witnessed in the region. An independent judiciary is at the fundament of any system of human rights and any government that launches such virulent attacks against the judiciary can not ever be believed when it talks about respecting human rights. As a member of the Human rights Council, Pakistan is supposed to uphold human rights to the highest possible standard, but has evidently failed in this, and therefore has violated its pledges to the international community as well as the trust that other Asian nations had placed in it, as their representative.
If the Human Rights Council is unable to take action to resolve this crisis, it will show itself to be weak and of little relevance to persons that are suffering from rights abuses in Pakistan and elsewhere.
The ALRC recalls that then-General Musharraf sacked the Chief Justice of the Pakistan Supreme Court on March 9, 2007, following which widespread demonstrations were met with mass arrests and violence, leaving many injured and dead. Protests continued until July 20, 2007, when the Supreme Court of Pakistan ordered Chaudhry reinstated as Chief Justice and dismissed the proceedings against him as being illegal. The judiciary in Pakistan remains under severe harassment by the military-backed government of President Musharraf, following the well-documented political and human-rights related crisis in the country at the end of 2007, in whcih the repression of lawyers began anew. General Musharraf declared a state of emergency and suspended the Constitution of Pakistan on November 3, 2007, on the false pretext of countering terrorism. The suspension resulted in fundamental human rights being repealed, including the right to life and liberty, freedoms of assembly, association and speech, equality before and equal protection of the law. Core legal rights related to arrest and detention were also repealed, including the right to counsel. More than 3500 lawyers, including the Chief Justice, were arrested and many lawyers including retired judges and office bearers of Bar associations were tortured in custody. Some judges were attacked by the police and prevented from entering the courts. About 8000 people were arrested after the imposition of the state of emergency, among them members of human rights organizations, political parties and trade unions. Hundreds still remain behind bars on fraudulent, non-bailable charges of 'terrorism.'
At present, judges from the higher judiciary, even those who have taken sides with Musharraf under the tailored Provisional Constitution Order (PCO), are not allowed to move freely. Judgments on pending cases or decisions taken by the deposed judiciary are respectively being issued or re-written by the military General Head Quarters (GHQ). Some judgments, such as those relating to the legality of the emergency rule have been issued by the GHQ, with judges only coming to know about the decisions following their announcement. The Pakistan military has in reality taken over control of judiciary, with even the newly formed judiciary that replaced that ousted during the State of Emergency in November 2007, having no voice or control over their own affairs. These new judges are expected to bury all notions concerning constitutionalism, the rule of law and human rights.
The Musharraf government is dealing with the judiciary as if it were an army regiment. In the newly formed judiciary, the judges are directly appointed by the government, not through the constitutionally-mandated method of consultations with Supreme Judicial Council (SJC). Judges must now satisfy the Generals and politicians close to Musharraf government. This judiciary has now sanctioned all actions taken by the authorities during the State of Emergency, including the imposition of emergency rule, the termination of Chief Justice’s tenure and those of the judges of the higher judiciary, the arrests of judges and lawyers, the abrogation of constitution, and the elections that saw Musharraf take the Presidency. The newly-formed, unconstitutional judiciary has also ruled that steps taken by General Musharraf in relation to emergency rule cannot be withdrawn unless the elected parliament passes an amendment by a two-third majority.
Lawyers throughout the country have been boycotting this sham-judiciary and the courts since November 3, 2007. They are calling for the restoration of the deposed judiciary and judges, particularly Chief Justice Mr. Iftekhar Choudhry, and are holding daily demonstrations, despite ongoing repression and arrests.
Mr. Iftekhar Choudhry, the deposed Chief Justice, remains under house arrest. The interior ministry claims that he is not under house arrest, but that nobody is allowed to meet him, even diplomats and former-Prime Ministers. His children are also not allowed to leave the house and will not be able to sit their school examinations. Given that there were risks that the Supreme Court might rule that General Musharraf’s election to the Presidency was unconstitutional, that the Chief Justice might not be released for the remainder of Musharraf’s five-year term.
The Musharraf government continues to arrest and detain judges and lawyers. Many persons that have been arrested since the current crisis began have been subjected to torture. The government has clearly been making desperate moves in an attempt to satisfy the desires of one man to stay in power. This crisis is blatantly and flagrantly renouncing any modicum on credibility in terms of human rights, and although allies of Pakistan are continuing to hope for some miraculous resolution, nothing positive can be gained from the continuation of this unconstitutional state. It is imperative that the international community rally round to support the Constitution of Pakistan and those that still respect it in the country.
The independence of the judiciary is being treated by the military as a threat to national security in Pakistan. 55 judges remain un-constitutionally ousted, of which 13 are from the Supreme Court. Eleven out of the 55 are still under house arrest and several senior advocates are also under detention. Their actions to uphold the rule of law and their insistence on the independence of the judiciary has led the regime to consider them as enemies of the State.
The international community has not yet shown anything like the required political will to ensure the reinstatement of the ousted Supreme Court of Pakistan and have only preoccupied themselves with promises of parliamentary elections, while allowing the appointment of a completely subservient judiciary to occur, undermining any semblance of independence of the judiciary, and therefore the realization of human rights themselves. It is incomprehensible that members of the international community can still believe that General Musharraf can be the protector of stability in Pakistan or a viable ally in the fight against terrorism. Such an ideological stance is divorced from reality. The stability of Pakistan depends on creating the possibility of the rule of law through the protection of the country's judicial institutions. To allow these judicial institutions to perish and hope that there will still be stability is delusional.
The Judicial independence in Pakistan was effectively destroyed by recent measures taken by the Musharraf regime. The resulting absence of an independent judiciary violates the fundamental duty, accepted as jus cogens and binding on Pakistan, to afford at all times, including during legitimate States of Emergency, “all the judicial guarantees which are recognized as indispensable by civilized peoples.” The non-derogability of judicial independence is a requirement of common sense and is also the foundation of all international and domestic human rights and humanitarian law and is secured by many instruments including all four Geneva Conventions, (common article 3), Protocols I and II to the Geneva Conventions, the International Covenant on Civil and Political Rights, the Universal Declaration of Human Rights and the Basic Principles on the Role of Judges.
Without an independent judiciary, there can be neither free and fair elections nor trials in Pakistan. The thousands of charges laid in the aftermath of the murder of Benazir Bhutto cannot be lawfully determined unless and until judges removed in November are reinstated and proper safeguards of their independence are recognized by the government of Pakistan.
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Footnote:
(1) The Dutch Lawyers for Lawyers Foundation (L4L) also shares the views expressed in this statement
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About the ALRC: The Asian Legal Resource Centre is an independent regional non-governmental organisation holding general consultative status with the Economic and Social Council of the United Nations. It is the sister organisation of the Asian Human Rights Commission. The Hong Kong-based group seeks to strengthen and encourage positive action on legal and human rights issues at the local and national levels throughout Asia.
[in Italian]
A RILASCIO IMMEDIATO
22 Febbraio 2008
ALRC-CWS-07-007-2008-IT
Una dichiarazione scritta congiunta presentata dal Centro Risorse Legali Asiatico (ALRC) e dall’Osservatorio dei diritti degli avvocati del Canada (LRWC) (1) alla 7a sessione del Consiglio per i Diritti Umani
PAKISTAN: Palese sovversione del sistema giudiziario da parte del regime militare
Gli eventi in Pakistan durante il 2007 posso essere considerati solo uno dei più palesi tentativi di sovvertire un fiorente sistema giudiziario indipendente che si siano visti nella regione. Un sistema giudiziario indipendente sta alla base di ogni sistema di diritti umani e qualsiasi governo che compia attacchi così virulenti contro il sistema giudiziario non può mai essere creduto quando parla di rispetto per i diritti umani. Come membro del Consiglio per i Diritti Umani, dal Pakistan ci si aspetta che sostenga i diritti umani con il più alto standard possibile, ma ha evidentemente fallito in questo, e perciò ha violato il suo impegno verso la comunità internazionale così come la fiducia che altre nazioni asiatiche avevano riposto in esso, come loro rappresentante.
Se il Consiglio per i Diritti Umani è incapace di intraprendere un azione per risolvere questa crisi, si mostrerà debole e di scarsa rilevanza agli occhi delle persone che stanno soffrendo di abusi di diritti in Pakistan e qualunque altro luogo.
Il ALRC ricorda che l’allora Generale Musharraf licenziò il Chief Justice della Corte Suprema Pakistana il 9 marzo 2007, e a seguito di ciò le diffuse dimostrazioni furono represse con arresti di massa e violenze, causando molti feriti e morti. Le proteste continuarono fino al 20 luglio 2007, quando la Corte Suprema del Pakistan ordinò il reinserimento di Chaudhry come Chief Justice e respinse i procedimenti contro di lui in quanto illegali. Il sistema giudiziario in Pakistan continua a subire gravi interferenze dal governo appoggiato dall’esercito del Presidente Musharraf, viste le ben documentate crisi politiche e relative ai diritti umani nel paese alla fine del 2007, quando ricominciò la repressione degli avvocati. Il Generale Musharraf dichiarò uno stato di emergenza e sospese la Costituzione del Pakistan il 3 novembre 2007, con il falso pretesto di contrastare il terrorismo. La sospensione si tradusse nell’abrogazione dei diritti umani fondamentali, compresi il diritto alla vita e alla libertà, la libertà di assemblea, di associazione e di espressione, l’eguaglianza davanti alla legge ed l’eguale protezione da parte della legge. Anche il nucleo dei diritti legali relativi all’arresto e alla detenzione fu abrogato, compreso il diritto all’assistenza di un avvocato. Più di 3500 avvocati, compreso il Chief Justice, furono arrestati e molti avvocati, compresi giudici ritirati e detentori di ruoli d’ufficio di “Bar associations” furono torturati in custodia. Alcuni giudici furono attaccati dalla polizia e gli fu impedito di entrare nelle corti. Circa 8000 persone furono arrestate dopo l’imposizione dello stato d’emergenza, tra i quali membri di organizzazioni per i diritti umani, partiti politici e sindacati. Centinaia rimangono ancora dietro le sbarre con fraudolente accuse, senza cauzione, di ‘terrorismo’.
Adesso, ai giudici delle alte sfere, persino a quelli che presero le parti di Musharraf sotto l’Ordine Provvisorio Costituzionale (PCO), non è permesso muoversi liberamente. Sentenze su casi pendenti o decisioni prese dalla magistratura destituita vengono rispettivamente emesse o riscritte dal Quartier Generale Militare (GHQ). Alcune sentenze, come quelle relative alla legalità delle regole d’emergenza sono state emesse dal GHQ, con i giudici venuti a conoscenza della decisione solo dopo il suo annuncio. L’esercito pakistano ha in realtà ripreso il controllo del sistema giudiziario, con persino i giudici appena formati che rimpiazzano quelli espulsi durante lo Stato d’Emergenza di Novembre 2007, senza voce in capitolo o controllo riguardo i propri affari. Da questi nuovi giudici si vuole che seppelliscano tutte le nozioni che riguardano il costituzionalismo, lo stato di diritto e i diritti umani.
Il governo Musharraf sta trattando la magistratura come se fosse un reggimento dell’esercito. Nel sistema giudiziario di nuova formazione, i giudici sono nominati direttamente dal governo, non attraverso il metodo a mandato costituzionale della consultazione con il Consiglio Giudiziario Supremo (SJC). I giudici adesso devono soddisfare i generali e i politici vicini al governo Musharraf. Questa magistratura ha ora sanzionato tutte le azioni prese dalle autorità durante lo Stato d’Emergenza, compresa l’imposizione delle norme d’emergenza, la conclusione della carica del Chief Justice e quelle dei giudici della più alta magistratura, l’arresto dei giudici e degli avvocati, l’abrogazione della costituzione, e le elezioni che hanno visto Musharraf prendere la Presidenza. Il sistema giudiziario incostituzionale di nuova formazione ha anche statuito che i passi compiuti dal Generale Musharraf in relazione alle norme d’emergenza non possono essere annullati a meno che il parlamento eletto non passi un emendamento con una maggioranza di due terzi.
Avvocati in tutto il paese hanno boicottato questa vergognosa magistratura e le corti dal 3 novembre 2007. Loro richiedono il ripristino dei giudici e della magistratura deposta in particolare del Chief Justice Mr. Iftekhar Choudhry, e stanno facendo dimostrazioni quotidiane, nonostante la continua repressione e gli arresti.
Mr. Iftekhar Choudhry, il Chief Justice deposto, rimane agli arresti domiciliari. Il ministro degli Interni afferma che egli non si trova agli arresti domiciliari, ma che a nessuno è permesso vederlo, neppure a diplomatici ed ex-primi ministri. Neppure ai suoi bambini è permesso uscire di casa e non potranno fare i loro esami scolastici. Considerando il rischio che la Corte Suprema possa dichiarare che l’elezione alla Presidenza del Generale Musharraf è stata incostituzionale, il Chief Justice potrebbe non essere rilasciato prima della fine del mandato quinquennale di Musharraf.
Il governo Musharraf continua ad arrestare e detenere giudici e avvocati. Molte persone che sono state arrestate dall’inizio dell’attuale crisi sono state soggette a tortura. Il governo ha fatto chiaramente mosse disperate nel tentativo di soddisfare il desiderio di un uomo di rimanere al potere. Questa crisi sta portando palesemente ed in flagrante alla rinuncia a qualsiasi aspetto di credibilità in termini di diritti umani, e anche se gli alleati del Pakistan continuano a sperare in qualche soluzione miracolosa, niente di positivo può essere ottenuto dalla continuazione di questa situazione incostituzionale. E’ imperativo che la comunità internazionale nel suo insieme supporti la Costituzione del Pakistan e quelli che ancora la rispettano nel paese.
L’indipendenza del sistema giudiziario è stata considerata dai militari come una minaccia alla sicurezza nazionale in Pakistan. 55 giudici rimangono incostituzionalmente espulsi, di cui 13 appartengono alla Corte Suprema. Undici dei 55 sono ancora agli arresti domiciliari e anche molti avvocati senior sono in detenzione. Le loro azioni per sostenere lo stato di diritto e la loro insistenza nell’indipendenza del sistema giudiziario ha portato il regime a considerarli come nemici dello Stato.
La comunità internazionale non ha ancora mostrato niente di simile alla volontà politica richiesta per assicurare il ripristino dell’espulsa Corte Suprema del Pakistan e si sono solo impegnati con promesse di elezioni parlamentari, permettendo l’istituzione di un sistema giudiziario completamente sottomesso, minando ogni parvenza di indipendenza del il sistema giudiziario, e di conseguenza la realizzazione dei diritti umani stessi. E’ incomprensibile che membri della comunità internazionale possano ancora credere che il Generale Musharraf possa essere il protettore della stabilità in Pakistan e un valido alleato nella lotta contro il terrorismo. Una posizione ideologica del genere è distante dalla realtà. La stabilità del Pakistan dipende dalla creazione della possibilità dello stato di diritto tramite la protezione delle istituzioni giudiziarie del paese. Permettere a queste istituzioni giudiziarie di morire e sperare che ci sarà ancora stabilità è deludente.
L’indipendenza giudiziaria in Pakistan è stata effettivamente distrutta dalle recenti misure prese dal regime di Musharraf. L’assenza risultante di un sistema giudiziario indipendente viola l’obbligo fondamentale, assunto come jus cogens e vincolante in Pakistan, di permettere in ogni caso, incluso durante il legittimo Stato d’Emergenza, “tutte le garanzie giudiziarie che sono riconosciute come indispensabili dai popoli civili”. L’inderogabilità dell’indipendenza giudiziaria è un requisito di senso comune ed è anche il fondamento di tutti i diritti umani internazionali e nazionali e del diritto umanitario ed è assicurata da molti strumenti comprese le quattro Convenzioni di Ginevra, (il comune articolo 3), i protocolli I e II alle Convenzioni di Ginevra, il Patto Internazionale sui Diritti Civili e Politici, la Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo e i Principi Base sul Ruolo dei Giudici.
Senza un sistema giudiziario indipendente, non ci possono essere né elezioni libere e regolari né processi in Pakistan. Le migliaia di accuse avanzate nel periodo successivo all’omicidio di Benazir Bhutto non possono essere determinate legalmente a meno che e fino a che i giudici rimossi in Novembre non siano stati ripristinati e tutele adeguate per la loro indipendenza non siano riconosciute del governo del Pakistan.
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(1) Anche gli Avvocati Olandesi della Fondazione Avvocati (L4L) condividono il punto di vista espresso in questa dichiarazione
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Riguardo il ALRC: Il Centro Risorse Legali Asiatico è una organizzazione non- governativa regionale indipendente che possiede status consultivo generale al Consiglio Economico e Sociale delle Nazioni Unite. E’ l’organizzazione sorella della Commissione Diritti Umani Asiatica. Il gruppo con base Hong Kong cerca di rafforzare ed incoraggiare azioni concrete su temi legali e sui diritti umani ai livelli locali e nazionali attraverso l’Asia.
[in German]
ZUR SOFORTIGEN VERÖFFENTLICHUNG
22. Februar 2008
ALRC-CWS-07-007-2008-DE
Gemeinsame Erklärung des Asian Legal Resource Centre (ALRC) und Lawyers Rights Watch Canada (LRWC) (1) für die 7. Sitzung des UN Menschenrechtsrates
PAKISTAN: Massive Unterwanderung der Justiz durch das Militärregime
Man kann es nicht anders sehen: Die Ereignisse des Jahres 2007 in Pakistan gehören zu den massivsten Versuchen die jemals in dieser Region beobachtet wurden, eine gedeihende, unabhängige Justiz zu unterwandern. Eine unabhängige Justiz ist das Fundament jedes Systems von Menschenrechten; einer Regierung, die sie so gewaltsam attackiert, kann man keinen Glauben schenken, wenn sie von der Beachtung der Menschenrechte spricht. Als Mitglied des Menschenrechtsrates sollte Pakistan die Menschenrechte als höchstes moralisches Prinzip schätzen, dies tut es aber keineswegs, und hat daher seine Verpflichtungen gegenüber der internationalen Gemeinschaft gebrochen und das Vertrauen, das andere asiatische Nationen in dieses Land als ihren Repräsentanten gesetzt haben, hintergangen.
Sollte der Menschenrechtsrat nicht fähig sein, Maßnahmen zur Lösung dieser Krise zu ergreifen, so erweist er sich als schwach und irrelevant für Menschen, die in Pakistan und anderswo unter Rechtsverletzungen leiden.
Das ALRC erinnert daran, dass am 9. März 2007 der damalige General Musharraf den Obersten Richter des pakistanischen Obersten Gerichtshofes feuerte, was in der Folge zu weitreichenden Demonstrationen und zu deren Niederschlagung mittels Massenverhaftungen und Gewalt mit vielen Toten und Verletzten führte. Die Proteste setzten sich bis zum 20. Juli 2007 fort, bis der Oberste Gerichtshof von Pakistan Richter Chaudhry als Obersten Richter wieder einsetzte und das Verfahren gegen ihn als unrechtmäßig einstellte. Nach der gut belegten Krise in Politik und Menschenrechtsfragen vom Ende 2007, als die Repressalien gegen Rechtsanwälte erneut begonnen haben, leidet die pakistanische Justiz nach wie vor unter heftigen Schikanen der vom Militär gestützten Regierung von Präsident Musharraf. Der General rief am 3. November 2007 den Notstand aus und setzte unter dem Vorwand der Terrorbekämpfung die pakistanische Verfassung außer Kraft. Dies führte zur Außerkraftsetzung fundamentaler Menschenrechte, darunter das Recht auf Leben und Freiheit, Versammlungs- und Redefreiheit, Gleichheit vor dem Gesetz und bei der Strafverfolgung. Auch zentrale Rechte hinsichtlich von Haft und Festnahme wurden außer Kraft gesetzt, darunter das Recht auf ein ordentliches Gerichtsverfahren. Über 3500 Rechtsanwälte inklusive des Obersten Richters wurden verhaftet; viele Anwälte, darunter pensionierte Richter und Leiter von Anwaltsvereinigungen wurden in der Haft gefoltert. Einige Richter wurden von der Polizei angegriffen und am Betreten der Gerichte gehindert. Nach der Ausrufung des Notstandes wurden etwa 8000 Menschen verhaftet, darunter Mitglieder von Menschenrechtsorganisationen, von politischen Parteien und Gewerkschaften. Hunderte sitzen aufgrund falscher Vorwürfe nach wie vor hinter Gittern und werden auch nicht auf Kaution freigelassen.
Gegenwärtig dürfen Richter der höheren Instanzen, sogar diejenigen, die sich unter dem maßgeschneiderten 'Gesetz über die provisorische Verfassung' (Provisional Constitution Order, PCO) auf Musharrafs Seite geschlagen haben, sich nicht frei bewegen. Urteile in anhängigen Verfahren oder Entscheidungen der entlassenen Richter werden durch das militärische Hauptquartier (GHQ) gefällt oder umgeschrieben. Einige Urteile, z.B. hinsichtlich der Rechtmäßigkeit der Notstandsgesetze, wurden vom GHQ gefällt, sodass Richter über die Urteile erst nach deren Verkündung Kenntnis bekommen. Faktisch hat das pakistanische Militär die Kontrolle über die Justiz übernommen, und selbst das neu gebildete Justizwesen, das die unter dem Notstand im November 2007 aus dem Amt verjagte Justiz ersetzt, hat über ihre eigenen Angelegenheiten keine Kontrolle und kein Mitspracherecht. Von den neuen Richtern wird erwartet, dass sie alle Vorstellungen von Verfassung, Rechtsstaat und Menschenrechten begraben.
Die Regierung von Musharraf behandelt die Justiz, als wäre sie ein Armeeregiment. In dem neu gebildeten Justizwesen werden die Richter direkt von der Regierung ernannt, nicht etwa über die verfassungsmäßig vorgeschriebenen Konsultationen mit dem Obersten Justizrat (Supreme Judicial Council, SJC). Richter müssen jetzt nun den Willen der Generäle und der Musharraf nahestehenden Politiker erfüllen. Diese Justiz hat mittlerweile alle während des Notstands durchgeführten staatlichen Maßnahmen für Recht befunden, einschließlich der Ausrufung der Notstandsgesetze, der Beendigung der Amtszeit des Obersten Richters und der Richter der höheren Instanzen, der Verhaftungen von Richtern und Rechtsanwälten, der Abschaffung der Verfassung und einschließlich der Wahlen, in deren Ergebnis Musharraf Präsident wurde. Die neu gebildete, nicht verfassungsgemäße Justiz urteilte auch, dass Schritte von Seiten Musharrafs hinsichtlich der Notstandsgesetze nur dann zurückgenommen werden können, wenn das gewählte Parlament mit Zweidrittelmehrheit eine Gesetzesänderung verabschiedet.
Rechtsanwälte im ganzen Land boykottieren diese Schein-Justiz und die Gerichte seit dem 3. November 2007. Sie fordern die Wiedereinsetzung der entlassenen Richter, insbesondere des Obersten Richters Iftekhar Choudhry, und demonstrieren täglich, trotz andauernder Repressalien und Verhaftungen.
Iftekhar Choudhry, der entlassene Oberste Richter, steht nach wie vor unter Hausarrest. Das Innenministerium hat verlauten lassen, er stehe nicht unter Hausarrest, aber niemand dürfe ihn besuchen, selbst Diplomaten und ehemalige Premierminister nicht. Auch Choudhrys Kinder dürfen das Haus nicht verlassen, sodass sie ihre schulischen Prüfungen nicht ablegen können. Angesichts der Möglichkeit, dass der Oberste Gerichtshof General Musharrafs Wahl zum Präsidenten für verfassungswidrig erklären könnte, ist nicht ausgeschlossen, dass Richter Choudhry für den Rest von Musharrafs fünfjähriger Amtszeit nicht freigelassen wird.
Musharrafs Regierung lässt weiterhin Richter und Anwälte verhaften. Viele der seit Beginn der gegenwärtigen Krise verhafteten Personen fielen der Folter zum Opfer. Die Regierung versucht krampfhaft, den Wunsch eines einzelnen Mannes nach Erhaltung seiner Macht zu erfüllen. Diese Krise beseitigt auf unverhohlene und eklatante Weise jedes bisschen Glaubwürdigkeit in Sachen Menschenrechte, und wenngleich Pakistans Verbündete die Hoffnung auf ein Wunder zur Lösung der Krise nicht aufgeben, kann durch die Fortsetzung dieses verfassungswidrigen Zustands nichts gewonnen werden. Die internationale Gemeinschaft muss sich jetzt um die Unterstützung der pakistanischen Verfassung und derjenigen, die sie noch respektieren, kümmern.
Die Unabhängigkeit der Justiz wird vom Militär als Bedrohung der nationalen Sicherheit betrachtet. 55 Richter sind unrechtmäßig ihrer Ämter enthoben, 13 davon vom Obersten Gerichtshof. Elf der 55 Richter stehen immer noch unter Hausarrest, und mehrere bedeutende Rechtsanwälte sind in Gewahrsam. Ihre Aktionen zur Aufrechtrechterhaltung des Rechtsstaates und ihr Bestehen auf der Unabhängigkeit der Justiz haben das Regime dazu veranlasst, sie als Feinde des Staates zu betrachten.
Die internationale Gemeinschaft hat bisher keine Anzeichen des erforderlichen politischen Willens gezeigt, für die Wiedereinsetzung des entlassenen Obersten Gerichtshofes von Pakistan zu sorgen, sondern sich lediglich um das Versprechen von Parlamentsneuwahlen gekümmert, während sie die Ernennung einer völlig unterwürfigen Justiz gebilligt hat, durch die auch nur der Anschein einer unabhängigen Justiz und demzufolge der Wahrung der Menschenrechte selbst untergraben wird. Es ist völlig unverständlich, dass Mitglieder der internationalen Gemeinschaft immer noch glauben, General Musharraf könne der Garant von Stabilität in Pakistan oder ein hilfreicher Verbündeter im Kampf gegen den Terrorismus sein. Die Stabilität Pakistans hängt davon ab, ob durch den Schutz der juristischen Institutionen des Landes die Möglichkeiten für einen Rechtsstaat geschaffen werden. Wer den Untergang dieser juristischen Institutionen billigend in Kauf nimmt und dabei hofft, dass es trotzdem Stabilität gibt, täuscht sich gewaltig.
Die richterliche Selbstbestimmung wurde in Pakistan nachhaltig durch kürzliche Maßnahmen des Musharraf-Regimes zerstört. Das daraus resultierende Fehlen einer unabhängigen Justiz ist ein Verstoß gegen die in Pakistan als Ius cogens gültige Verpflichtung, jederzeit – auch während eines legitimen Notstands – "alle gesetzlichen Zusicherungen, die von zivilisierten Menschen als unverzichtbar anerkannt werden", zu gewährleisten. Die Unveräußerbarkeit von richterlicher Selbstbestimmung ist ein Erfordernis des gesunden Menschenverstandes und die Grundlage aller internationalen und einzelstaatlichen Menschenrechtsgesetzgebungen und wird durch zahlreiche Vereinbarungen gewährleistet, darunter die vier Genfer Konventionen (Art. 3), die Protokolle I und II der Genfer Konventionen, die Internationale Konvention über Zivile und Politische Rechte, die allgemeine Menschenrechtserklärung und die Grundlegenden Prinzipien für die Rolle von Richtern.
Ohne unabhängige Justiz kann es keine freien und fairen Wahlen und Gerichtsverfahren in Pakistan geben. Die Tausenden von Anzeigen infolge der Ermordung von Benazir Bhutto können nicht auf rechtmäßige Weise untersucht werden, bis nicht die im November entlassenen Richter wieder in ihr Amt eingesetzt werden und der Schutz ihrer Unabhängigkeit von der pakistanischen Regierung zugesichert wird.
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(1) Die niederländische Lawyers for Lawyers Foundation (L4L) schließt sich den hier vertretenen Standpunkten an.
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Über das ALRC: Das Asian Legal Resource Centre ist eine unabhängige regionale Nichtregierungsorganisation mit dem Status eines allgemeinen Beraters beim Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen. Es ist die Schwesterorganisation der Asiatischen Menschenrechtskommission. Die in Hongkong ansässige Gruppe bemüht sich um die Stärkung und Unterstützung von Maßnahmen im Bereich des Rechts und der Menschenrechte auf lokaler und nationaler Ebene in ganz Asien.
Posted on 2008-02-22
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